在市政协十届一次会议开幕大会上，民革鹰潭市委会、贵溪市政协等分别进行了大会口头和书面发言，对我市经济和社会各项事业发展提出了宝贵建议。

  2021年，鹰潭市成为首批系统化全域推进水弹性城市建设示范城市，这是我市继03专项试点示范基地、国家城乡融合发展试验区之后的又一国字号名片。加强海绵城市建设是增强人民群众的获得感幸福感，构建城市与自然和谐共生的新形态，更是提升城市功能品质的新抓手，高质量跨越式发展的新动力。我们要抓住发展机遇，擦亮国字号名片底色，加力推进海绵城市建设，全力打造地绿水碧城美宜居城市。为此，建议如下：

  1.强化全域一体观念，树立海绵城市总体思路。按照“全域一体、系统构建、分期治理、分段实施”的总体思路，坚持“一个班子抓实、一套规划引领、一套体系管理、一包项目落地、一个机构经营”理念，综合运用“净、蓄、滞、渗、排、用”技术方法，系统化思维，市、区、镇全域一体，抓住“五水共治”核心问题，全力打造全域海绵、系统海绵、智慧海绵。

  2.深化海绵建设，规划先行保障项目落地。快速推进水弹性城市专项规划编制，对鹰潭市全域进行系统化海绵管理，将水弹性城市建设与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，在供地时落实海绵指标的分解，在项目规划方案中编制水弹性城市专篇，并将海绵建设目标列入规划条件。

  3.打造水弹性城市文化，加强城市底蕴。结合海绵项目建设，加强水弹性城市理念宣传力度，提升城市特色和活力。比如在城市公园、广场等敞开空间设立海绵文化专项宣传，设计儿童喜爱的Q版海绵玩偶介绍海绵相关知识，举办海绵文化比赛等方式打造鹰潭自然和谐共生海绵文化，让公众充分了解水弹性城市建设，将海绵城市建设理念融入到日常的行为习惯中，形成“仁者乐山，智者乐水”、有山有水、鹰潭特有的城市文化氛围。

  4.做强做大本土海绵企业，组建海绵建设专业队伍。利用全域推进海绵城市建设示范城市契机，全方位吸纳海绵领域企业和人才。出台我市海绵城市财政补贴制度、资金筹措、投入机制及资产金额来源、财税支持等措施，扶持海绵型建设材料和设施设备生产企业，优先引进海绵领域企业，进驻企业的产品优先在我市海绵建设中使用并推广，产品辐射周边城市，力争进驻企业做成江西海绵材料企业标杆。加强对水弹性城市建设相关专业技术人员的业务培训，提高服务水弹性城市建设的综合能力，促进水弹性城市建设效益的提升。

  今年7月24日，中办、国办下发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），“双减”是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题。为抓好《意见》的贯彻落实，进一步扎实推进我市“双减”工作，建议：

  一是研究学情与教材，提高备课实效。减轻作业负担，要从源头抓起。备课是教学流程的起点，抓减负，要首抓备课。教师要认真研究学情与教材，不超前和超标教学，提高备课质量，而不是“复制粘贴”教案，修修补补课件。

  二是组织探究性学习，培育核心素养。课堂教学应聚焦学科核心素养，更突出学生的主体参与，精心设计问题情境和探究活动，激发学生主动探究的欲望，引导学生借助已有知识和经验，开展探究性学习。学生课堂上实实在在用1分钟获得的发展与提升，是课后10分钟的补习也达不到的效果。

  三是提升作业管理效能，减少课后作业量。作业是检验课堂教学有效性的重要抓手，教师在备课时须统筹安排每节课的作业量，将课堂适当留白，精心安排练习反馈的环节，及时查缺补漏，相对减少课后的书面作业量。教师要根据班级学情，通过布置分层、弹性和个性化作业，为学生提供更多的作业菜单，让学生拥有选择作业的权利和机会。

  四是开展多元评价，助推学生全面发展。要聚焦学生的性格特点、特长爱好、人际关系等多方面，为学生制定科学的评价方案，用增值性评价客观判断不一样学生的成长，让孩子们“看见自己”，努力做最好的自己；同时向家长解读孩子“多元评价”结果，通过家校携手，共促全面发展。

  切实解决好家长“早送晚接”和学生午间就餐难、假期没人照顾等现实问题。建议推进学生“午间配餐、课后延时服务、假期托管服务”等举措，采取“食堂+配餐”的模式，为学生提供“放心午餐”；全方面实施“课后延时服务和假期托管服务”，利用校内教育资源提供有利于学生健康成长的人文式课后服务，实现学生“早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护”。

  一要以“课后延时服务”取代“有偿补课”，持续治理在职教师有偿补课。二要全面推广《中小学生校外培训服务合同》，保障学生合法权益。三要加大部门联合执法检查力度，严肃查处违法违规办学行为。四要建设信息化监管服务平台，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施，加强对培训机构资金的监管，逐步推动民办培训机构规范健康发展。

  一是明确部门工作责任。加强党对“双减”工作的领导，充分的发挥党委和政府的组织领导作用，把“双减”工作作为重大民生工程，确保“双减”工作落地落实。

  二是联合开展专项治理行动。建立“双减”工作专门协调机制，聚焦关键环节、薄弱地区、重点对象等，集中组织并且开展专项治理行动，对违反法律法规行为依法依规严惩重罚，形成警示震慑。

  三是强化督促检查和宣传引导。建立责任追究机制，将落实“双减”工作情况作为绩效考核和巡察内容，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人，依法依规严肃追究责任。设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。新闻媒体要坚持正确舆论导向，营造良好“双减”工作氛围。