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  尉氏县位于豫东平原，属河南省开封市。近年来，由于城区面积逐步扩大，集中供暖面积的持续增加，不少社区出现了私自开采地热资源取暖，取水不回灌，造成地热资源低效利用，对地热资源造成极大浪费，并对周围环境构成潜在威胁。若强力整治关停则百姓冬季无暖可用，若放任不理则资源浪费，破坏环境。在此两难局面下，尉氏县政府敢为人先、开放融通，变革创新，大胆探索与实践。在短短半年时间内，成功改造了95万平方米的城区清洁能源供暖面积，缓解了长期以来地热资源利用不规范与政府监管困难之间的矛盾。

  尉氏清洁能源集中供暖所取得的成绩表明，尉氏走的是一条以“政府主导，企业推动，政策机制与市场机制融合，保障居民供暖价格不升，用暖质量不降”为原则的清洁能源供暖之路。一方面以制度为准绳，用强力的手段宣贯私采滥采对环境和资源造成的破坏，明确政府对私采滥采行为的坚决打击态度；另一方面通过引入先进的技术，对既有地热项目做全面升级改造，使之符合地热资源利用的国家有关技术标准。通过“刚柔并济”的方式，既满足了居民实际供暖需求，又保护了资源和环境不受破坏，真正发挥出地热能资源清洁可再生的特性。

  最初，尉氏政府为寻找破题方法，经过多地调研走访，了解到河南万江集团是一家中深层地热能开发企业，专注于城区地热能集中供暖。并且拥有可靠的技术实力、雄厚的资金保障，丰富的运营管理经验等优势。在全国首创“依灌定采，一采两灌”的砂岩地热开发模式。整个地热供暖过程封闭运行，取热不取水，零燃烧、零污染、零排放。确保地下水位不下降，水质无变化，水源无污染。经过多次调研和沟通，企业被尉氏县政府加快合理部署城区清洁能源集中供暖项目的决心和信心所打动。

  通过双方一同对城区地热能集中供暖情况开展的前期市场调查与研究、现场勘查与整体规划设计工作。共同确立了“政策保障，企业推动，如期供暖，费用不升，服务不降”的原则。2017年11月，尉氏县政府与企业签订《尉氏县清洁能源集中供暖项目合作框架协议》。政府无需投入资金，企业在政府规划指导下，积极推动项目落地，发挥企业在资金、技术、运营、管理等方面的优势，通过市场化运营，与用热单位签订具体的用热协议，为用热用户更好的提供供暖服务的开发模式。

  在“尉氏经验”中，充分的发挥供暖企业的市场灵活机制，将既有地热井开采情况纳入整体规划当中，反复论证，通盘考量，统一规划，分步实施。2018年1月尉氏县人民政府办公室下发《尉氏县城区集中供暖管理试行办法》。进一步规范了城区供热的管理办法，明确了供热企业的权利与责任。政府各相关局委严格执行地热资源开发政策制度，确保未经政府授权特许经营的单位、企业、公司、个人不得以任何理由从事供热服务和实施地热井，充分保护地热资源。同时对违规开采项目进行国家政策的集中宣导，使其对违规开采的后果有了清晰的认识。随后，由政府主导，通过供热企业与既有项目所属单位做市场机制的有效融合，利用非供暖季的窗口期，对现有地热项目进行技术升级和设备改造，使之既符合国家地热开发利用标准，又可满足百姓采暖季的供暖需求。将国家政策的刚性和市场机制的柔性相融合，彻底扭转了粗放的地热资源开发模式，走上了清洁能源集中供暖的合理规划、科学应用可持续发展之路。

  在技术升级设备改造施工期间，工程建设期间各环节协同联动，无缝衔接。最终凭借其丰富的工程建设经验，在供暖季之前完成既定施工任务，确保百姓在冬季如期供暖。在此基础上，发布《尉氏县城市集中供热规划》，《规划》指出：“到2021年尉氏县城区规划集中供热站22座，供热面积达到400万平方米”。

  “尉氏经验”是尉氏政府对发展清洁能源集中供暖的大胆探索和成功实践。成为引领清洁能源集中供暖方式变革的一个标杆，也是另外的地方政府在探索清洁能源集中供暖改革之路时的有力抓手和行动指南。尉氏政府在习全面建设生态文明思想的指引下，在《河南省集中供热管理办法》的框架内，为城区居民冬季提供较为可靠、舒适、价廉的地热能集中供暖。深入贯彻新时代“绿水青山就是金山银山的”理念，实现了更高质量、更有效率、更加可持续的发展。

  方向正确，就不怕路途遥远。尉氏政府和供热企业一道，不断丰富和发展“尉氏经验”，为尉氏探索能源结构改革，完成“十三五地热发展规划”，提升居民幸福指数，创建宜居城市，打造中小城市建设样板，打赢蓝天保卫战而努力奋斗，创造无愧于时代的新业绩！返回搜狐，查看更加多