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  根据《关于系统化全域推进海绵城市建设示范工作的实施建议》（宿海绵组〔2021〕1号）《系统化全域推进海绵城市建设三年行动计划（2021-2023年）》（宿海绵组〔2021〕2号）等相关文件要求，系统化全域推进海绵城市建设，近期市海绵办对中心城市海绵城市建设情况做了督查，现将相关情况通报如下：

  自我市成功入选全国首批系统化全域推进水弹性城市建设示范城市以来，市、区两级全力推动，迅速启动了有关工作：

  为加强水弹性城市建设的区级人员力量，宿城区、宿豫区编委会分别于2021年9月、2021年12月确定成立区海绵城市建设服务中心，并在区供排水中心挂牌，其中宿城区增加事业编制3名，宿豫区增加事业编制5名，用于海绵城市建设。

  按照加强完善水弹性城市规划体系的工作思路，做好市区水弹性城市建设的统筹、衔接，市海绵办要求各区于2022年4月1号前完成海绵城市建设规划或实施方案。其中：宿豫区于2021年7月启动区级海绵城市专项规划编制工作，现已形成初稿，正在按要求调整，预计2022年2月提交评审。宿城区于2021年10月开展实施方案编制工作，现已形成初稿，区住建局组织有关部门对实施方案进行审核检查，目前方案正在修改完善。湖滨新区于2021年12月启动实施方案编制，预计2022年1月底形成初稿，计划2022年3月份提交成果。

  为进一步规范中心城市建设项目海绵城市设计审查流程，提高海绵城市设计质量，2021年9月，市海绵办出台了《关于逐步加强中心城市建设项目水弹性城市设计审查工作要求的通知》（宿海绵办〔2021〕1号），明确了海绵城市设计审查范围、职责划分等要求。自文件印发以来，共完成项目方案审核检查45项、施工图审查26项，其中宿豫区完成项目方案审核检查3项、施工图审查1项，并按照文件要求将西楚大道景观带、洪泽湖东路水系等水弹性城市示范项目方案文本报送至市海绵办审查；宿城区已开展宿迁世贸广场二期、运河祈福园等18个项目方案审查，完成南师附中宿迁分校、宿迁世贸广场二期等14个项目施工图审查；经开区结合市级相关文件要求，优化制定区级水弹性城市建设项目设计审查办法，将水弹性城市专项方案审核检查作为园林绿化方案审查的必要条件，目前已对曼哈顿、逸品尚居等10余个新建地块类项目完成方案审查；湖滨新区已完成誉湖书院、山水绿廊、陆庄大沟、应急救援中心等6个项目方案审查，完成誉湖书院、迎春大道等5个项目施工图审查；苏宿园区已完成碧桂园天玺阁、融创时代印等8个项目方案审查，完成朗诗蔚蓝溪苑、万科未来之光等6个项目施工图审查。

  根据《宿迁市系统化全域推进水弹性城市建设示范城市实施方案》，2021-2023年我市将重点实施水弹性城市项目包64个，总投资67.67亿元，其中市本级负责实施23个，宿豫区负责实施15个，宿城区负责实施11个，经开区负责实施5个，苏宿园区负责实施5个，湖滨新区负责实施5个。截至目前已开工47项，未开工17项，开工率73.4%。

  宿豫区列入市水弹性城市建设重点示范项目共计15大项，计划总投资23.01亿元，目前已开工项目10项，完成海绵相关投资约6亿元，预计2022年内将全部开工，计划年内累计完成投资19.81亿元。目前，城区内河水系生态修复工程已开工，完成马河、金沙江河、昆仑山河等河道清淤，完成岸线修复景观工程方案设计；六塘河（城区段）岸线修复工程已开工，河道清淤已完成，开展生态护砌施工，总体进度80%；宿豫区排水设施完善工程已开工，已完成污水管网20公里，雨水管网35公里；中运河（老粮库）城市更新改造项目已开工，完成雨污水管网施工，景观道路铺设，基本完工；2021年实施的5个老旧小区改造项目基本完成，小区基础设施补短板项目已开工，完成锦绣江南等8个小区雨污分流改造。

  宿城区列入市水弹性城市建设重点示范项目共计11大项，计划总投资11亿元，目前已全部开工，完成海绵相关投资约3.3亿元，预计2022年内将全部开工，计划年内累计完成投资10.2亿元。已完成月堤湖生态公园、酒都文化公园、老机床厂（运河祈福园）城市更新改造等项目3项；朱海水库、牛角淹、清水河生态修复等8个项目正在实施；老旧小区改造类已完成7个小区，街角口袋公园类已完成3个公园。新建项目源头减排类中，月亮城桂府、海棠樾、新城玺樾府、名仕雅苑、家天下三期、珑悦花园等项目均已完成水弹性城市建设；新城名府、拾光里、隆城城城城丹郡二期、隆城香堤二期等正有序推进水弹性城市建设。

  经开区列入市水弹性城市建设重点示范项目共计5大项，总投资6.2亿元，目前开工项目2项，完成海绵相关投资约1亿元，预计2022年内将全部开工，计划累计完成投资3.5亿元。隆源水晶城、梨园小区等老旧小区改造提升项目基本完成；世纪紫薇苑、芳苑、蕊苑等新建项目正在实施；深圳路、苏州路、富康大道、汕头路等雨水管网工程已开展扫尾工作；世界之窗项目正在组织施工招标。

  湖滨新区列入市海绵城市建设重点示范项目共计5大项，总投资2.7亿元，目前开工项目3项，完成海绵相关投资约1.1亿元，预计2022年内将全部开工，计划累计完成投资2.5亿元。其中，骆马湖沿线(新站路至月晓路段)环境综合整治工程已完成场地平整，现场雨水花园、下沉式绿地、旱溪等设施已开挖完成，计划于2022年3月进行植物栽植；誉湖书院已完成雨水收集池建设，雨水收集池总容积达800立方；景湖雅苑、佳园一号院等项目正在进行海绵城市方案设计。

  苏宿园区列入市海绵城市建设重点示范项目共计5大项，总投资5.46亿元，目前开工项目4项，完成海绵相关投资约1亿元，2022年内将全部开工，计划累计完成投资3.7亿元。朗诗蔚蓝溪苑、苏州街等新建地块项目基本完工；青海湖西路雨污水管网已经铺设完成；前大庵公园、清水河等项目正在前期工作。

  （一）方案编制进度不一。按照2022年4月1号编制完成区级海绵城市建设规划或实施方案的任务要求，宿城区、宿豫区、湖滨新区均正按计划进行实施方案编制工作，经开区、苏宿园区仍未启动编制工作，未来建设目标及建设规划仍不明确。

  （二）建设管控力度不足。顶层规划-系统模块设计-标准施工-绩效运维的全生命周期管控体系仍未建立，目前在施工全套工艺流程、竣工验收等方面科学指导与有效管控缺失，致使项目海绵理念融入差的情况时有发生，海绵设施功能没办法得到有效发挥。

  （三）示范项目培育不足。按照《关于进一步加强中心城市建设项目海绵城市设计审查工作要求的通知》（宿海绵办〔2021〕1号）文件要求，除源头地块类项目由各区负责审查，其余河道水系、公园绿地等重点示范项目需提请市海绵办组织专家论证，目前重点示范项目仅宿豫区提交了2项，宿城区提交了4项，其余各区均未按项目海绵城市设计审查流程报审，且部分项目未经审查流程已进场施工，提交的部分重点示范项目缺少技术论证，难以满足示范建设要求。

  （四）意识宣传培养不足。在系统化全域推进海绵城市建设的新理念下，在理念宣贯与技术培养方面，截至目前，仅宿豫区开展过一次海绵城市技术培训，其余各区均未开展，本地技术力量得不到有效提升。由于部分部门仍存在思想认识不到位、概念不清晰的现象，对新理念要求下的海绵城市建设要求学习不到位，不利于海绵城市的科学推进；关于海绵城市对社会的相关科普、宣传力度不够，甚至没有开展相关工作。

  （五）交办文件回复不及时。为加强对海绵城市建设的推进与监督，自我市申报成功国家示范以来，以市海绵办名义下发交办单7份，编号为202，目前仅2021005、2021007号交办单得到相应回复，其余均未有回应，交办的各项问题未得到一定效果整改。

  （一）强化海绵理念意识。各区要进一步提高思想认识，在项目建设中全面贯彻落实海绵城市理念，严格执行市海绵办下发的工作要求。加强对各层级的管理、技术、施工、监理人员的海绵理念、技术的宣贯培训。同时，加大海绵城市宣传力度，鼓励引导公众参与，提高国家海绵示范的知晓率。

  （二）加快实施方案编制。各区要按照《关于系统化全域推进海绵城市建设示范工作的实施意见》（宿海绵组〔2021〕1号）、《系统化全域推进海绵城市建设三年行动计划（2021-2023 年）》（宿海绵组〔2021〕2号）要求，结合片区本底情况，加快实施方案编制，并于2022年04月01日前完成送审稿。

  （三）加强项目建设管控。根据《关于逐步加强水弹性城市规划建设管理工作的通知》（宿海绵办发〔2020〕5号）、《关于进一步加强中心城市建设项目水弹性城市设计审查工作要求的通知》（宿海绵办〔2021〕1号）要求，各区需进一步强化属地管理责任，加大对职能范围内项目的水弹性城市建设监督指导力度，加快建立针对水弹性城市施工过程管控、竣工验收等建设环节的工作机制，保障水弹性城市建设效果。

  （四）注重示范亮点打造。对于列入市级实施方案且应由市级开展设计审查的重点项目，各区要及时组织报审。同时，要针对不同项目类型，选择重点培育打造示范项目，合理选用水弹性城市技术手段，跟踪评价项目建设效果，总结经验成效，为水弹性城市建设积累可推广可复制的宝贵经验。